4 ani de Statutul Elevului

Astăzi sărbătorim patru ani de la aprobarea Statutului Elevului, documentul ce reglementează drepturile și îndatoririle elevilor din învățământul preuniversitar de stat, particular sau confesional din România.

Pentru elevii reprezentanți, această perioadă a fost marcată de diverse experiențe, începând cu entuziasmul de a iniția demersuri care să prioritizeze un spațiu de învățare armonios, continuând cu încercările repetate de a diminua abuzurile și practicile incorecte care, din păcate, încă se regăsesc în anumite medii școlare.

Școala, conform definiției acesteia, este un loc al dezvoltării personale, al formării unor competențe și al construirii unor abilități care să permită integrarea beneficiarilor primari, elevii, în societate, dar și pregătirea lor pe plan profesional. Însă, sistemul de învățământ românesc încă n-a ajuns în punctul în care să recunoască elevul ca fiind centrul actului educațional, iar din acest motiv, nici drepturile și îndatoririle acestora nu sunt percepute drept o prioritate la nivelul anumitor unități de învățământ.

Poveștile celor care militează zilnic pentru colegii lor merită auzite, iar cu ocazia celebrării a patru ani de la aprobarea Statutului Elevului, noi îți prezentăm câteva dintre perspectivele acestora.

Cosmin Moraru, București

      Cea mai mare provocare  care a fost în liceul nostru, și probabil va mai fi de acum încolo, este schimbarea mentalităților. Multe piedici ne-au fost puse atât nouă, cât și altor cadre didactice care au încercat să ne susțină inițiativele. Astfel, lupta drepturile elevilor nu a putut primi ajutor prea mare din partea altor persoane în afară de noi, chiar daca toata lumea vedea abuzurile.

Cândva, un coleg de clasă a intrat într-o dispută cu un elev de clasa a XII-a, cel din urmă iscând un scandal. Am încercat sa îi despart, iar când s-a ajuns la diriginți, aceștia au căzut tacit de acord să îi scadă media la purtare colegului de a mai mic, pentru ca cel mare avea de dat examenul și nu trebuia să aibă probleme. Cunoscând ceea ce este de făcut, am făcut tot posibilul pentru a-l ajuta pe colegul mai mic, știind că este o nedreptate. Le-am explicat profesorilor, polițistului, consiliului, că nu e drept ce se întâmplă, că povestea băiatului mare e denaturată etc. Dirigintele lui a încercat să mă abordeze și a lăsat indirect de înțeles că vor exista consecințe dacă mă mai implic. Nu am cedat, am crezut în drepturile mele și ale colegului meu, reușind, într-un final, să rezolvăm împreună problema. Vă recomand să faceți tot ce puteți pentru a vă ajuta colegii. Pentru că nu eram suficient de bine pregătiți la chimie, am ținut, în timpul orelor libere, pregătiri la chimie pentru colegii mei.

 

Spun să uităm de regulile clasice. Singura regulă la vârsta asta ar trebui să fie „fac ce vreau, atât timp când nu-mi fac rău și nu deranjez pe nimeni”, iar dacă cineva observa încălcarea regulii și nu face nimic… nu e cu nimic mai bun decât făptașul.

 

Ioana Onați, Zalău

      Din anul 2017 și până în 2019, am activat cu entuziasm, ambiție, o puternică dorință de schimbare, toate cele trei împreună caracterizate de ceilalți ca fiind ”intense” iar de mine „sincere”, ca președinte al Consiliului Școlar al Elevilor din cadrul Liceului Tehnologic „Liviu Rebreanu” din Hida, iar în paralel, din 2018 și până în 2019, ca Vicepreședinte al Consiliului Județean al Elevilor Sălaj.

 

Văzând de-a lungul anilor toate nedreptățile aplicate elevilor de unii profesori din diferite școli, județe, mă consider norocoasă pentru faptul că am învățat și am avut șansa să militez pentru elevi la liceul meu din Hida. Fiind o școală cu un număr destul de mic de elevi, nu am întâmpinat probleme în nerespectarea drepturilor de bază a acestora, deci m-am putut focusa direct pe persoana numită „elev” și pe nevoile umane ale acesteia, care nu sunt introduse în programa și interesele directe ale sistemului de învățământ românesc, lucru care, din punctul meu de vedere, reprezintă o „crimă” bine organizată având ca victimă principală, psihicul elevilor, „infracțiune” ușor de mușamalizat, concepută de mai marii învățământului care doresc mai degrabă să creeze roboți și nu oameni. Este puțin mai rar mediatizat, expus, însă există și cazuri precum a fost al meu, în care elevul trebuie apărat de nedreptățile pe care, de cele mai multe ori, involuntar și din cauza sistemului de învățământ nepăsător structurat la nivel național, a societății sau a altor factori, și le aplică singur.

 

Vlad Roibu, Iași

      Voiam să schimb mentalitatea elevilor. Am început să organizez ședințe cu șefii de clasă lunar, pentru a îi putea învață să se informeze legat de orice problemă din școală. Ușor-ușor, toată școala a aflat că există Statutul Elevului și că acesta prevede drepturi și obligații. Acest lucru le-a stârnit curiozitatea elevilor și au început să se documenteze mai bine, rezultând astfel o rezolvare a unor probleme precum abuzul de putere a unor profesori și purtarea uniformei.

Esența constă în liderul din voi. Scopul este sa lupți pentru drepturile tale și să îi inspiri și pe alții să o facă. Pas cu pas, generație cu generație, lucrurile se vor schimba, iar dacă tu faci ce trebuie, evoluția va fi una mai rapidă și mai bună.

Sfatul meu este sa candidați pentru orice funcție care vi se potrivește . Este cea mai bună oportunitate de a învăța și de a vă pune amprenta în societate.

Educația – prioritară, nu doar în campanie electorală!

Consiliul Național al Elevilor, unica structură de reprezentare a elevilor la nivel național, solicită reprezentanților partidelor politice, prin demararea campaniei intitulate „Educația prioritară, nu doar în campanie electorală!”, asumarea unei serii de atribuții ce țin de prioritizarea dezvoltării sistemului de învățământ la nivel local prin semnarea unei scrisori de angajament.

Demersurile structurii s-au orientat către superficialitatea cu care factorii decizionali tratează situația actuală a mediului școlar, elevii întâmpinând zilnic probleme cauzate de lipsa echității din sistem. Dovada acestui fapt este absența dotărilor din școli, ce determină în mod direct desfășurarea în condiții necorespunzătoare a actului educațional.

Spre exemplu, există situații revoltătoare în rândul școlilor din mediul rural care pe timpul iernii trebuie să susțină orele de curs în condiții de temperatură scăzute. Elevii navetiști sunt nevoiți să folosească mijloace de transport în comun aflate într-o stare inadecvată, care, de cele mai multe ori, nu respectă programul de funcționare. În plus, există școli lipsite de dotări, fapt ce îngreunează procesul didactic. Acestea sunt câteva dintre problemele cu care elevii se confruntă de-a lungul anilor de studiu din cauza dezinteresului manifestat de factorii decizionali.

Prevederile scrisorii de angajament prioritizează dezvoltarea unui climat educațional ce se pliază pe interesele și nevoile elevilor, în corelație cu cu sprijinirea lor, a profesorilor și părinților. Odată cu semnarea acesteia, reprezentanții partidelor politice în cauză și candidații la alegerile locale se angajează în respectarea integrală a drepturilor dobândite de principalii beneficiari.

De asemenea, aceștia vor garanta transparență în toate demersurile pe care le întreprind, asigurându-se că toți factorii interesați vor putea accesa cu ușurință informațiile de interes public. Periodic, se vor întâlni cu elevii reprezentanți pentru a radiografia microsistemul de învățământ din perspectiva acestora, pentru a dezvolta mecanisme și instrumente menite să rezolve problemele principalilor beneficiari din respectiva localitate.

Guvernul Orban se folosește de elevii navetiști, fără a le rezolva problema cu adevărat!

Pe data de 27 mai 2020, a fost publicat pe site-ul Ministerului Educației și Cercetării Proiectul Hotărârii de Guvern pentru aprobarea procedurii de decontare a cheltuielilor de transport a elevilor și de modificare a Hotărârii de Guvern nr. 42/2017, iar analiza conținutului proiectului a dus la constatarea următoarelor:

  • Elevii sunt privați nu doar de dreptul general de 50% reducere pe mijloacele de transport rutier județean și interjudețean, ci și de dreptul general de 50% reducere pe mijloacele de transport feroviar;
  • Hotărârea de Guvern discriminează elevii care sunt școlarizați în altă localitate de domiciliu, dacă aceștia au în localitatea de domiciliu o unitate de învățământ preuniversitar;
  • Nu este prevăzută niciun fel de sancțiune pentru operatorii de transport care vor refuza să transporte elevii. Atragem atenția Guvernului României asupra faptului că, atâta timp cât operatorii de transport funcționează în regim comercial, ei nu vor putea fi obligați să acorde facilități de transport pentru elevi, fiind vorba de o obligație de serviciu public specifică unui contract de serviciu public care în continuare nu există;
  • Elevii nu vor beneficia de niciun fel de reducere pe perioada vacanțelor, deși Guvernul României promitea faptul că elevii vor beneficia de aceste facilități pe tot parcursul anului calendaristic. 

Pe data de 28 mai 2020, Consiliul Național al Elevilor a transmis prim-ministrului României, Ludovic Orban, neregulile privind proiectul de Hotărâre de Guvern, solicitând, de asemenea, o întrevedere cu reprezentanții elevilor în cadrul căreia să fie discutate mecanismele prin care elevii vor putea beneficia de gratuitate pentru tipurile de transport prezentate în cadrul Legii educației naționale.

Deși proiectul de Hotărâre de Guvern a fost lansat în consultare publică pentru 10 zile, în fapt acesta a fost aprobat în ședința Executivului din 28 mai, după o consultare publică de nici 24 de ore, fiind ignorată dorința elevilor reprezentanți de a se angrena într-un dialog cu decidenții. Totuși, este de remarcat faptul că Executivul se întâlnise, în urmă cu doar o săptămână, cu reprezentanții operatorilor de transport care militează pentru funcționarea transportului în regim comercial: Federația Operatorilor Români de Transport, care s-a opus gratuității transportului elevilor sub sancțiunea încheierii contractelor de gestiune sau a suspendării licențelor. Guvernul României a cedat presiunilor operatorilor de transport și a legiferat exclusiv pentru aceștia, fiind negate eforturile elevilor reprezentanți pentru menținerea transportului în sfera serviciilor publice. 

La ora actuală, transportul județean și interjudețean funcționează în regim comercial, exact ca transportul de mărfuri, întrucât Executivul a încălcat voința Parlamentului și avizul Consiliului Legislativ, prelungind licențele operatorilor de transport. Ce înseamnă, de fapt, faptul că aceste licențe au fost prelungite, iar transportul județean și interjudețean continuă să funcționeze în regim comercial?

  • Statul nu poate impune niciun fel de obligație pentru operatorii de transport, nici măcar transportarea elevilor în mod gratuit, sub sancțiunea încetării licențelor. Proiectul de Hotărâre de Guvern publicat pe site-ul Ministerului Educației și Cercetării nu prevede niciun fel de sancțiune pentru operatorii de transport care vor refuza să transporte elevii în regim gratuit, așa cum promite Guvernul României;
  • De când licențele operatorilor de transport au fost prelungite, odată cu ieșirea din starea de urgență, unele firme care fac transport intrajudețean de persoane au dublat tarifele pentru călători imediat ce li s-a permis să circule după ridicarea restricțiilor. Acest aspect a fost afirmat de către prefectul județului Bistrița-Năsăud Stelian Dolha, la care au ajuns mai multe sesizări din partea celor care fac naveta.
  • Elevii nu vor putea beneficia de niciun fel de facilitate în cadrul transportului județean și interjudețean, întrucât orice fel de facilitate destinată elevilor (grup social de dimensiuni considerabile protejat de statul român) trebuie prevăzută într-un contract de serviciu public (CSP), fiind obligație de serviciu public (OSP). Așadar, Guvernul României se folosește de elevii navetiști din România, a căror situație impune existența unor măsuri clare și coerente, pentru a proteja transportatorii, al căror unic interes este de a face profit;
  • OUG 70/2020 = OUG 51/2019, care a fost respinsă pe cale parlamentară ca urmare a demersurilor elevilor reprezentanți. Totuși, Guvernul României a ales să ignore strădania elevilor spre a obține contractele de serviciu public prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1370/2007. La fel ca OUG 51/2019, OUG 70/2020 încalcă prevederile regulamentului european, regulament care, doar dacă ar fi aplicat, ar duce la aplicarea facilităților de transport pentru elevi. 

Elevii din România nu vor mai beneficia de niciun fel de facilitate pentru transportul județean și interjudețean, fiind privați de un drept general care era prevăzut în Legea educației naționale nr. 1/2011 înaintea aprobării OUG 70/2020. Observăm faptul că Guvernul României se folosește de problema transportului elevilor într-un sens pur electoral, motiv pentru care condamnăm, cu fermitate, aceste acțiuni inițiate în dezavantajul elevilor pe care îi reprezentăm. 

Soluția propusă de reprezentanții elevilor din România este următoarea:

  • Modificarea, pe cale parlamentară, a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2020;
  • Asigurarea gratuității în cadrul serviciilor de transport pentru elevi, prin următoarea modificare și completare a Legii educației naționale nr. 1/2011:

Articolul 69

Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

  1. La articolul 84 alin. (1) și (2) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(1) Elevii din învățământul preuniversitar acreditat/autorizat beneficiază gratuitate la servicii publice de transport local și județean, rutier, naval, cu metroul, precum și feroviar la toate categoriile de trenuri, clasa a II-a, pe tot parcursul anului calendaristic. Gratuitatea este asigurată de către autoritățile administrației publice locale, prin subvenționarea operatorului de transport conform Legii nr. 92/2007.

(2) Elevii au dreptul la decontarea cheltuielilor cu transportul de interes public desfășurat în alte condiții decât sub forma unui serviciu public. Decontarea se va realiza de către unitatea de învățământ.

  1. La articolul 84 alin. (3)-(3^4) se abrogă.
  2. La articolul 104 la alineatul (2) se introduce o nouă literă, litera e), cu următorul cuprins:
  3. e) cheltuieli pentru transportul elevilor, conform prevederilor art. 84 alin. (2);
  4. La articolul 105 alineatul (2), literele e) și e1) se abrogă.

Lupta pentru transportul elevilor continuă și sperăm că toate partidele parlamentare, indiferent de culoarea politică, ne vor sprijini în obținerea transportului gratuit pentru elevii navetiști, deziderat la care noi nu vom renunța. În acest sens, somăm Guvernul României să înceteze campania de dezinformare țintită către elevii din România, întrucât măsurile promovate nu rezolvă problemele noastre, ale beneficiarilor direcți ai educației, ci prelungesc starea de incertitudine și incoerență legislativă. 

 

 

Consiliul Național al Elevilor cere dreptate în educație!

Zilele trecute, Ministerul Educației și Cercetării a emis un ordin prin care instituia, printre altele, obligația tuturor elevilor de a participa la ore în mediul online, fără a le pune la dispoziție și instrumentele necesare. Astfel, sute de mii de elevi din România se află în imposibilitatea de a accesa resurse educaționale online, fiind lăsați în afara sistemului de învățământ.

În săptămânile ce au urmat măsurii de închidere a școlilor, s-a recomandat desfășurarea cursurilor în spațiul online. Societatea civilă a subliniat în repetate rânduri faptul că nu toți elevii și profesorii au acces la device-uri electronice (telefon mobil, tabletă, PC, laptop) sau Internet și a solicitat demararea urgentă a procedurilor de achiziție de instrumente digitale de către Guvernul României, pentru a garanta participarea la educație a tuturor beneficiarilor primari pe timp de pandemie. Însă, din păcate, măsurile întârzie să apară, iar Ministerul Educației și Cercetării nu a realizat încă o centralizare a cazurilor de elevi și cadre didactice dezavantajate.

În prezent, România este statul european cu cel mai mare nivel al riscului de sărăcie sau excluziune socială în rândul copiilor. Peste o treime (38,1%) dintre copiii României sunt în risc de sărăcie sau excluziune socială, ceea ce înseamnă că trăiesc în gospodării cu o intensitate scăzută a muncii sau se confruntă cu deprivarea materială ori cu un nivel scăzut al veniturilor (de exemplu, pentru o familie cu doi părinți și doi copii, un venit scăzut înseamnă un venit sub 1946,7 lei/lună).

Din acest motiv, Consiliul Național al Elevilor a formulat o plângere prealabilă adresată Ministerului Educației și Cercetării, prin care solicităm abrogarea OMEC nr. 4135/2020, în temeiul Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ. Acțiunea întreprinsă de structura noastră survine dintr-o necesitate, fiind motivată de măsurile discriminatorii adoptate recent de Minister.

„Încă de la începutul lunii martie, când cursurile au fost suspendate din cauza crizei provocate de COVID-19, Consiliul Național al Elevilor a înaintat propuneri către Ministerul Educației și Cercetării pentru garantarea accesului la educație. Ordinul ministrului Educației și Cercetării nr. 4135/2020 limitează dreptul la educație nu doar pentru cei 300.000 de elevi din comunitățile social-dezavantajate, ci pentru toți elevii care nu au confortul de a participa la cursurile online din diverse motive cât se poate de obiective: într-o familie cu un singur calculator în casă, cu părinți ce îl utilizează pentru a realiza telemunca, școala online devine o utopie.

Astăzi, 27 aprilie 2020, MEC încă nu a prezentat un plan concret pentru respectarea dreptului la educație pentru toți copiii pe care noi îi reprezentăm, iar această încălcare flagrantă a unui drept fundamental nu poate fi trecută cu vederea de reprezentanții elevilor. Dacă  Ministerul a decis să impună măsuri de continuare a procesului educațional doar pentru o parte dintre elevi, condiționând accesul la educație pe criteriul social și economic, noi nu vom face acest lucru și vom lupta pentru ca acei elevi să beneficieze de procesul instructiv-educativ, așa cum prevede și Constituția României. Educația nu ar trebui să fie despre majorități și minorități, ci despre fiecare elev în parte.”, a declarat Antonia-Laura Pup, președintele Consiliului Național al Elevilor.

Cât (nu) investim în educație? – Analiza Națională privind acordarea burselor pentru elevi

Unul dintre obiectivele structurii noastre este garantarea echității în sistemul de acordare a burselor pentru elevii din România. Dar cum putem vorbi despre echitate, atunci când autoritățile publice locale refuză să își îndeplinească atribuțiile legale și să acorde burse, conform criteriilor în vigoare, pentru toți elevii eligibili?

Analiza Națională privind acordarea burselor pentru elevi constituie un reper menit să ne confere o radiografie asupra modului iresponsabil de administrare a microsistemelor educaționale – astfel, primăriile preferă să investească în festivități comunale, având unicul scop de a consolida imaginea administrației, iar atunci când vine vorba de susținerea educației, elevii devin victimele abuzurilor și a mesajelor nefundamentate de tipul Nu avem bani!

Pentru elevii din România, cu precădere pentru cei aflați în risc de excluziune socială, bursa nu constituie doar un stimulent pentru a realiza performanță școlară, ci un serviciu care le oferă posibilitatea de a fi școlarizați și de a avea acces la educație cu adevărat.

În drept, conform alineatului d), articolului 105 din Legea educației naționale nr. 1/2011:

(2) Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat cu această destinație, pentru următoarele categorii de cheltuieli:

d) cheltuieli cu bursele elevilor.

De asemenea, articolul 82 din Legea educație naționale nr. 1/2011 prevede, la alineatul (1): Elevii de la cursurile cu frecvență din învățământul preuniversitar de stat beneficiază lunar de burse de performanță, de burse de merit, de burse de studiu și de burse de ajutor social.

Conform Ordinului nr. 5576/2011 din  7 octombrie 2011 privind aprobarea Criteriilor generale de acordare a burselor elevilor din învăţământul preuniversitar de stat, emis de Ministerul Educației și Cercetării Științifice,

ART. 2 Acordarea burselor menţionate la art. 1 reprezintă o formă de sprijin material, vizând atât protecţia socială, cât şi stimularea elevilor care obţin rezultate foarte bune la învăţătură şi disciplină.   

ART. 3    (1) Bursele se acordă din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale de care aparţin unităţile de învăţământ preuniversitar, potrivit prevederilor art. 105 alin. (2) din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011.

Cum a apărut această analiză? Pentru a realiza această analiză, ne-am folosit de instrumentul reprezentat de Legea privind liberul acces la informațiile de interes public nr. 544/2001. Consiliile județene ale elevilor au trimis aceste solicitări către toate primăriile din țară.

Anual, sute de elevi își contactează reprezentanții pentru ca aceștia să poată lua atitudine în situațiile în care elevii sunt victimele iresponsabilității primăriilor, care neglijează dreptul la bursă al elevilor. Bursa constituie un stimulent pentru participarea elevului la viața școlară și, în foarte multe cazuri, în familiile dezavantajate din punct de vedere socio-economic, bursa constituie un argument pentru ca unicul copil al familiei să nu abandoneze școala. În acest context, Consiliul Național al Elevilor a lansat, în luna noiembrie a anului 2019, campania Burse în toată România!, prin care am reușit să punem bursele pe agenda publică, iar eforturile noastre, începute în 2017, nu se vor opri aici.

Ce se va întâmpla de acum încolo? Vom aplica un plan de advocacy care, în primă fază, va ținti 5 comunități locale în care nu se acordă burse în fiecare județ, iar reprezentanții elevilor vor iniția demersuri pentru ca acestea să fie acordate până la proxima rectificare bugetară a bugetelor locale. Consiliul Național al Elevilor va transmite autorităților centrale noi criterii de acordare a burselor, în beneficiul elevilor din România, care se află în prezent într-un proces de consultare cu elevi reprezentanți din toată țara. Rămâi alături de noi pentru a observa evoluția demersului!

Vezi mai jos analiza generală, dar și situația corespunzătoare fiecărui județ:

Statistică națională: https://bit.ly/statistică-națională

ALBA: https://bit.ly/burse-Alba

ARAD: https://bit.ly/burse-Arad

ARGEȘ: https://bit.ly/burse-Argeș

BACĂU: https://bit.ly/burse-Bacău

BIHOR: https://bit.ly/burse-Bihor

BISTRIȚA-NĂSĂUD: https://bit.ly/burse-Bistrița-Năsăud

BOTOȘANI: https://bit.ly/burse-Botoșani

BRAȘOV: https://bit.ly/burse-Brașov

BRĂILA: https://bit.ly/burse-Brăila

MUNICIPIUL BUCUREȘTI: https://bit.ly/burse-București

BUZĂU: https://bit.ly/burse-Buzău

CARAȘ-SEVERIN: https://bit.ly/burse-Caraș-Severin

CLUJ: https://bit.ly/burse-Cluj

CONSTANȚA: https://bit.ly/burse-Constanța

COVASNA: https://bit.ly/burse-Covasna

DÂMBOVIȚA: https://bit.ly/burse-Dâmbovița

DOLJ: https://bit.ly/burse-Dolj

GALAȚI: https://bit.ly/burse-Galați

GIURGIU: https://bit.ly/burse-Giurgiu

GORJ: https://bit.ly/burse-Gorj

HARGHITA: https://bit.ly/burse-Harghita

HUNEDOARA: https://bit.ly/burse-Hunedoara

IALOMIȚA: https://bit.ly/burse-Ialomița

IAȘI: https://bit.ly/burse-Iași

ILFOV: https://bit.ly/burse-Ilfov

MARAMUREȘ: https://bit.ly/burse-Maramureș

MEHEDINȚI: https://bit.ly/burse-Mehedinți

MUREȘ: https://bit.ly/burse-Mureș

NEAMȚ: https://bit.ly/burse-Neamț

OLT: https://bit.ly/burse-Olt

PRAHOVA: https://bit.ly/Prahova

SATU MARE: https://bit.ly/burse-Satu-Mare

SĂLAJ: https://bit.ly/3bmk7BP

SIBIU: https://bit.ly/burse-Sibiu

SUCEAVA: https://bit.ly/burse-Suceava

TELEORMAN: https://bit.ly/burse-Teleorman

TIMIȘ: https://bit.ly/burse-Timiș

TULCEA: https://bit.ly/burse-Tulcea

VASLUI: https://bit.ly/burse-Vaslui

VÂLCEA: https://bit.ly/burse-Vâlcea

VRANCEA: https://bit.ly/burse-Vrancea

Consiliul Național al Elevilor condamnă inițiativa legislativă a senatorului Vasile Toma privind prelungirea licențelor transportatorilor

Ca urmare a eforturilor reprezentanților elevilor din toată țara, Ordonanța de urgență nr. 51/2019 a fost respinsă pe cale parlamentară. Odată cu publicarea, în Monitorul Oficial, a Legii privind respingerea Ordonanței de urgență nr. 51/2019, ministrul Dezvoltării a anunțat consiliile județene să pregătească noi contracte privind transportul județean, fapt care a determinat elevii reprezentanți să inițieze demersuri pe plan local pentru a convinge președinții consiliilor județene să acorde gratuitate pentru transportul județean.

Dintre solicitările reprezentanților elevilor din România, o măsură complementară și imediată respingerii parlamentare a OUG nr. 51/2019 este aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1370/2007, care prevede facilități pentru anumite grupuri sociale, printre care și elevii, incluse în contractele de serviciu public (CSP) care urmează a fi realizate în regim de urgență de către consiliile județene. Astfel, prelungindu-se licențele operatorilor de transport, în lipsa unor contracte de serviciu public, așa cum se dorește prin inițiativa legislativă a senatorului Vasile Toma, elevii sunt condamnați la abandon școlar, întrucât aceștia nu vor beneficia de reducerea de minimum 50% prevăzută la art. 83 din Legea educației naționale pentru transportul județean.

Un alt argument împotriva prelungirii este faptul că, la atribuirea din anul 2013 a actualelor trasee județene tariful de călătorie/prețul nu a fost criteriu de atribuire a traseelor. Atribuirea s-a realizat în baza criteriilor stabilite prin Ordinul comun OMAI/OMTI nr. 240/1614/2012 . Aceasta este o încălcare a legislației în vigoare, deoarece atât Directivele privind achizițiile publice, cât și transpunerea acestora în legile din dreptul intern impun doar 2 modalități de licitație:
a) cel mai mic preț;
b) oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic (în care tot prețul este referința și are ponderea cea mai mare dintre toate criteriile).

Un ordin de ministru, asa cum a fost si Ordinul comun emis de MAI si MTI nr. 240/1614/2012 nu poate modifica legile și cu atât mai puțin dreptul comunitar. Un ordin de ministru se realizează numai în aplicarea legii (în Legea 24/2000 sunt prevăzute foarte clar aceste aspecte, ordinele se dau numai în aplicarea legii, nu invers, cum s-a întamplat în acest caz). Având în vedere faptul că la atribuirea traseelor județene din 2013 tariful de călătorie/prețul nu a fost criteriu de atribuire (gravă încălcare atât a dreptului intern, cât și comunitar), licențele de traseu au fost atribuite ilegal. Ceea ce s-a întâmplat până când licențele de traseu au ajuns la împlinirea termenului pentru care au fost acordate este un alt aspect care prejudiciază elevul (tarifele au fost stabilite ulterior atribuirii, nu de către consiliile județene așa cum prevede legea, ci unilateral, de catre operator). De reținut în prezent este faptul că ele nu mai pot fi prelungite deoarece au fost emise ilegal. Licențele de traseu trebuiau anulate în perioada lor de valabilite, nu prelungite, cum se dorește acum.

Un alt aspect juridic important este faptul că în conformitate cu art. 37 alineatul (1) din Legea 92/2007, licențele de traseu nu sunt acte cu putere juridică de sine stătătoare, ci ele sunt emise numai în baza unui contract de delegare a gestiunii (contractul de servicii publice – CSP): atribuirea în gestiune directă sau delegată, conform legii, a serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate se finalizează prin încheierea unei hotărâri de dare în administrare sau a unui contract de delegare a gestiunii serviciului, după caz. Licenţa de traseu reprezintă actul tehnic şi juridic emis de o autoritate locală competentă ca anexă la hotărârea de dare în administrare sau, după caz, la contractul de delegare a gestiunii, opozabilă faţă de organele cu atribuţii de control în trafic, care atestă dreptul unui operator de serviciu public de a presta pe un anumit traseu servicii publice regulate de transport rutier cu autobuze sau autocare.

Având în vedere că operatorii de transport nu au contracte încheiate cu consiliile județene, pe cale de consecință licențele de traseu sunt nule. Aceste este un alt argument pentru care licențele nu pot fi prelungite așa cum se propune prin B145/2020. Diferențele de tarif la transportul județean (facilitățile acordate, respectiv gratuitățile și reducerile la tarifele titlurilor de călătorie) se pot plăti doar în cadrul unui contract de servicii publice. Prin inițiativa legislativă B145/02.04.2020 se propune prelungirea Programelor și a licențelor de traseu până la 30.06.2023 fără a se încheia contracte de servicii publice cu operatorii de transport și plata diferențelor de tarif să se efectueze, în continuare, în baza unor Norme generale. Dar Normele generale se pot aplica numai în baza unei notificări prealabile a Comisiei Europene și numai după obținerea acordului Comisiei. Pentru toate tipurile de diferențe de tarif la transportul județean, România nu a notificat Comisia, plata lor putându-se face numai prin încheierea contractelor de servicii publice.

Diferențele de tarif acordate la transportul județean sunt:
a) Elevi – Legea 1/2011 a educației naționale;

b) Pensionari – Legea 147/2000 privind reducerile acordate pensionarilor pentru transportul intern;

c) Persoane cu handicap, asistenții personali și însoțitorii acestora – Legea nr. 448/2006 privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, HG nr. 1017/2018 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modalitatea de acordare a drepturilor la transport interurban gratuit persoanelor cu handicap;

d) cadrelor didactice şi a personalului didactic auxiliar din învățământul preuniversitar de stat – OUG nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice și HG nr. 569/2015 pentru aprobarea Normelor metodologice privind decontarea cheltuielilor pentru naveta la şi de la locul de muncă a cadrelor didactice şi a personalului didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar de stat;

e) Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri;

f) Legea 341/2004 Legea recunoștinței pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului – Lupeni – august 1977.

Toate aceste diferențe de tarif reprezintă o compensație acordată operatorilor de transport, fapt precizat în adresa Consiliului Concurenței nr. 8773/16.07.2019 transmisă MDRAP și publicată pe site-ul Consiliului Concurenței la data de 12.12.2019 la secțiunea Avize și puncte de vedere: “În cazul în care se acordă diferențe de tarif pentru transportul anumitor categorii de călători (n.n. – nu doar a elevilor), acestea reprezintă o compensație, care poate constitui ajutor de stat și poate intra sub incidența Regulamentului 1370/2007 dacă autoritățile competente, conform procedurii de mai sus, impun operatorilor obligația de a transporta respectivele categorii de pasageri, în mod gratuit sau la un tarif redus”.

Având în vedere cele menționate, considerăm că adoptarea acestei inițiative legislative, a domnului senator Vasile Toma, ar prejudicia interesele beneficiarului direct al educației – elevul, pe care noi îl reprezentăm. Pe cale de consecință, în numele elevilor din România, țara în care 380.000 de copii se află în risc de excluziune socială, țara în care 1 din 5 copii trăiește la limita sărăciei, solicităm parlamentarilor respingerea inițiativei legislative B145/2020.

Consiliul Național al Elevilor: informarea elevilor cu privire la Coronavirus și reacția reprezentanților acestora la măsurile propuse de factorii decizionali

În lumina ultimelor evenimente și a numărului ascendent de cazuri Coronavirus, Consiliul Național al Elevilor a decis amânarea evenimentelor care urmau să aibă loc în luna martie, iar consiliile județene ale elevilor vor desfășura activități conexe reprezentării elevilor folosind instrumentele online. De asemenea, reprezentanții elevilor din România fac apel la elevi și la părinții acestora pentru a nu trata suspendarea cursurilor drept o vacanță și să evite expunerea în spații publice. Nu recomandăm, pe această cale, cluburile private de tip afterschool și unitățile private de învățământ preuniversitar care au decis să își continue activitatea, în ciuda recomandărilor emise de autoritățile competente. Siguranța elevilor, nu profitul acestor entități trebuie să primeze. Autoritățile competente trebuie să emită recomandări și politici pentru ca angajatorii să flexibilizeze programul de lucru al părinților, ținând cont de nevoile copiilor.

Mai mult decât atât, dorim să salutăm inițiativa Ministerului Educației și Cercetării de a organiza cursuri în regim online și de a dezvolta platforme conținând resurse educaționale deschise, însă suntem îndatorați să atragem atenția că nu toți elevii vor avea acces la aceste resurse, deoarece sute de copii din România nu au acces la internet. Astfel, se impune ca măsurile propuse să asigure accesul la educație în mod echitabil, fapt pentru care Consiliul Național al Elevilor se angajează să livreze Ministerului Educației și Cercetării o serie de propuneri concrete privind continuarea procesului educațional și în perioada cât cursurile sunt suspendate.

Suntem solidari cu opinia sindicatelor din educație și suntem de părere că atât profesorii, cât și personalul nedidactic trebuie să beneficieze de suspendarea cursurilor, desfășurându-și activitatea la domiciliu, nu în unitățile de învățământ preuniversitar, adevărate focare de infecție. Întreaga comunitate școlară trebuie să beneficieze de protecție din partea statului, în mod nediscriminatoriu. În același timp,întreaga comunitate școlară trebuie să își asume respectarea unor măsuri livrate din partea autorităților competente.

Ne aflăm într-un moment care trebuie să fie caracterizat de responsabilitate și protecție socială. Numărul ascendent de cazuri Coronavirus ne-a determinat să amânăm evenimentele Consiliului Național al Elevilor programate pentru luna martie și să ne folosim de instrumente online pentru a continua activitatea de reprezentare. 

Elevii și părinții trebuie să conștientizeze că nu ne aflăm într-o perioadă de vacanță, facem apel la aceștia pentru a se feri de expunerea în spații publice și pentru a respecta recomandările autorităților competente. Cluburile private care își continuă programele în timp ce țara se confruntă cu o potențială pandemie trebuie sancționate de statul român, pentru că ceea ce fac ei acum (orientarea către profit în timpuri de criză) se numește iresponsabilitate. Pe de altă parte, resursele educaționale deschise disponibile doar online ne pun în situația în care mulți elevi vor fi rămași în afara procesului educațional – alături de colegii din țară, vom gândi măsuri concrete pe care le vom înainta Ministerului Educației și Cercetării pentru a ne asigura că procesul instructiv-educativ continuă în mod echitabil, a declarat Antonia-Laura Pup, președintele Consiliului Național al Elevilor.